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重磅!永定区机构改革实施方案发布!

2018年12月24日 20:57来源:永定区融媒体中心浏览量:3338





12月21日,全市机构改革工作动员部署电视会议召开。区领导姜林芬、蓝富雁、阙启旺在我区分会场收听收看了会议。

会议指出,深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策,是新时代背景下党和国家机构职能体系的系统性、整体性、重构性变革。推进市县机构改革是落实党中央重大决策部署的具体举措,是全面深化改革的必然要求,是坚持高质量发展落实赶超的重要保证。全市各级各部门尤其是领导干部一定要站在政治、战略和全局的高度,充分认识推进本轮机构改革的重要性和紧迫性,全力以赴担当起实施机构改革的重任。
    会议强调,要把准目标要求,高标准高效率推进机构改革各项工作。各级各部门要严格按照《龙岩市机构改革实施方案》要求,坚持和加强党的全面领导,建立健全和优化党对重大工作的领导体制机制,进一步优化市委的组织机构,切实把加强党对一切工作的领导贯穿到改革各方面、全过程;坚持优化协同高效原则,坚持以人民为中心,调整优化机构职能,把机构改革任务落深落细落实,确保机构和职能上下贯通、衔接到位、执行有力。同时要把握改革的脉络,统筹推进其他改革,使各项改革相互促进、有机衔接、相得益彰。要加强组织领导,确保机构改革任务全面完成。各级各部门要强化责任担当,严明纪律要求,闻风而动、马上就办,先立后破、平稳过渡,做到蹄疾步稳、紧凑有序、规范高效,确保机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,各项机构改革任务圆满完成。

永定区机构改革实施方案发布

此次机构改革,我区区级共设置党政机构35个;党委机构11个,其中:纪委监察机关1个,工作机关10个。政府工作部门24个。

永定区机构改革具体有哪些内容?

改革后的机构设置是怎么样的?

一起来看看。

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01▶

《实施方案》机构改革的总体部署

深化机构改革,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持优化协同高效,坚持以法治方式推进改革,坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

深化机构改革,要认真贯彻落实习近平总书记加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的重要指示精神,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,区主要机构设置及其职能同中央、省保持基本对应。加快政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,强化社会管理和公共服务职能,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。统筹县乡各层级、党政群各领域改革,优化政府机构和职能配置,提高行政效能;充分发挥法治规范和保障改革作用,在改革中完善和强化法治,坚决维护国家法制统一、政令统一、市场统一;结合永定实际,因地制宜设置机构,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,为坚持高质量发展落实赶超,奋力推进“创业创新秀美厚德”新永定提供体制机制保障。

深化县乡机构改革,要在党中央集中统一领导、省委和市委具体部署下,由区委负总责,不折不扣落实好各项改革任务。

02▶

改革后机构设置数量和机构设置表

机构设置数量

机构改革后,共设置党政机构 35 个。党委机构 11 个,其中:纪检监察机关 1 个,工作机关 10 个。政府工作部门24 个。

机构设置表


说明:

中共龙岩市永定区委设置纪检监察机关 1 个,党委工作机关 10 个(设在相关部门的区委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。

说明:

龙岩市永定区人民政府工作部门 24 个,其中:办公室挂外事办公室牌子;发展和改革局挂粮食和物资储备局牌子;民政局挂革命老根据地建设办公室牌子;住房和城乡建设局挂人民防空办公室牌子;农业农村局挂扶贫开发领导小组办公室、区委实施乡村振兴战略领导小组办公室牌子;退役军人事务局挂双拥共建工作领导小组办公室牌子;市场监督管理局挂知识产权局牌子。

03▶

新组建和优化职责的机构

● 组建区自然资源局

将区国土资源局的职责,以及区发展和改革局的参与编制主体功能区规划职责,区住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责,区水利局的水资源调查和确权登记管理职责,区农业局的草地、宜农湿地资源调查和确权登记管理职责,区林业局的森林等资源调查和确权登记管理职责等整合,组建区自然资源局,作为区政府工作部门。不再保留区国土资源局。

组建区农业农村局

将区农业局的职责,以及区发展和改革局的农业投资项目、区财政局的农业综合开发项目、区国土资源局的农田整治项目、区水利局的农田水利建设项目管理职责等整合,组建区农业农村局,作为区政府工作部门。区委农村工作领导小组办公室设在区农业农村局。区农业农村局加挂区扶贫开发领导小组办公室、区委实施乡村振兴战略领导小组办公室牌子。不再保留区农业局。

组建区文化体育和旅游局

将区旅游发展委员会的职责,区文体广电新闻出版局的有关文化、体育职责整合,组建区文化体育和旅游局,作为区政府工作部门。不再保留区旅游发展委员会、区文体广电新闻出版局。

组建区卫生健康局

将区卫生和计划生育局的职责、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,以及区民政局承担的区老龄工作委员会办公室职责,区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建区卫生健康局,作为区政府工作部门。保留区老龄工作委员会,日常工作由区卫生健康局承担。不再保留区卫生和计划生育局、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

组建区退役军人事务局

将区民政局的退役军人优抚安置和拥军优属职责,区人力资源和社会保障局的军官转业安置职责等整合,组建区退役军人事务局,作为区政府工作部门,按中央有关改革部暑实施。区退役军人事务局加挂区双拥共建工作领导小组办公室牌子。

组建区应急管理局

将区安全生产监督管理局的职责,以及区政府办公室的应急管理职责,龙岩市公安局永定分局的消防管理职责,区民政局的救灾职责,区国土资源局的地质灾害防治相关职责,区水利局的水旱灾害防治相关职责,区林业局的森林防火相关职责,区地震办抗震救灾应急等职责,区防汛抗旱指挥部、区森林防火指挥部、区减灾委员会、区抗震救灾指挥部的职责等整合,组建区应急管理局,作为区政府工作部门,按中央有关改革部署实施。不再保留区安全生产监督管理局。

重新组建区林业局

将区林业局的相关职责与区农业局的草地监督管理职责,以及区国土资源局、区住房和城乡规划建设局、区水利局、区农业局等部门承担的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责等整合,重新组建区林业局,作为区政府工作部门,由区自然资源局统一领导和管理。

优化区司法局职责

将区政府办公室的法制工作职责划入区司法局。

优化区审计局职责

将区发展和改革局的重大项目稽察职责,区财政局的预算执行情况和其他财政收支情况监督检查职责,区财政局的相关经济责任审计职责,以及区属国有或国有控股企业监事会等职责划入区审计局。不再保留区属国有或国有控股企业监事会。

优化区市场监督管理局职责

将区政府办公室承担的区食品安全委员会办公室职责,区发展和改革局的价格监督检查与依法查处价格垄断行为相关职责,区经济信息科学技术局的知识产权职责,区商务局反垄断相关职责和牵头打击侵权和假冒伪劣商品职责划入区市场监督管理局。区市场监督管理局加挂区知识产权局牌子。保留食品安全委员会,具体工作由区市场监督管理局承担。

● 将分散在区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局、区发展和改革局、区民政局有关医疗保障相关职责划入市医疗保障局派驻永定的医疗保障部门。

04▶

不再设立的机构

● 不再设立区委社会治安综合治理委员会及其办公室、区委维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由区委政法委员会承担。

● 将区委防范和处理邪教问题领导小组办公室职责交由区委政法委员会、龙岩市公安局永定分局承担。

05▶

与中央和省市机构基本对应的其他机构

区委办公室、区委区直机关工作委员会、区委巡察工作领导小组办公室作为区委工作机关;区政府办公室、区发展和改革局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区统计局作为区政府工作部门。

其中:

● 将区住房和城乡规划建设局更名为区住房和城乡建设局,加挂区人民防空办公室牌子。

优化区委办公室职责。将区委台湾工作办公室(区人民政府台湾事务办公室)的职责,区政府办公室承担的港澳事务职责,区档案局(区档案馆)承担的行政职能划入区委办公室。区委办公室对外加挂区委台港澳工作办公室、区委保密委员会办公室、区委机要局、区档案局牌子。对外可使用区政府台港澳事务办公室、区国家保密局、区密码管理局名称。区档案馆作为相当正科级事业单位设置。不再保留区委台湾工作办公室(区人民政府台湾事务办公室)。

优化区政府办公室职责。将区政府办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归区归国华侨联合会行使。区政府办公室加挂区政府外事办公室牌子。

优化区发展和改革局职责。将区民政局、商务局和经济信息科学技术局等部门的组织实施政府战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责,区重点项目开发建设管理办公室的有关行政职责整合划入区发展和改革局。区发展和改革局加挂区粮食和物资储备局牌子。

优化区交通运输局职责。将区农业局的渔船检验和监督管理职责划入区交通运输局。

06▶

 因地制宜设置的机构

区委老干部局、区委精神文明建设办公室作为区委工作机关。区工业信息化和科学技术局、区水利局、区商务局、区政府信访局、区城市管理局等作为政府工作部门。

其中:

组建区城市管理局。将区城市管理行政执法局的职责,区住房和城乡规划建设局有关市政公用、市容环卫、园林绿化等管理职责,以及其他部门承担的与城市管理密切相关的职责整合,组建区城市管理局,作为区政府工作部门。不再保留区城市管理行政执法局。

将区经济信息科学技术局更名为区工业信息化和科学技术局。

将区军民融合发展领导小组改为区委军民融合发展委员会,作为区委议事协调机构。区委军民融合发展委员会办公室设在区工业信息化和科学技术局。

将区委老干部局由区委组织部管理的机关调整为区委工作机关,归口区委组织部管理。区委离退休干部工作委员会由依托区委老干部局改为在区委老干部局加挂牌子。

将区委精神文明建设办公室由区委宣传部管理的机关调整为区委工作机关,归口区委宣传部管理,对外加挂区精神文明建设指导委员会办公室牌子。

调整区委区政府信访局管理体制。将区委区政府信访局由部门管理机构,调整为区政府工作部门,名称调整为区政府信访局。组建区委信访局,与区政府信访局合署办公。

07▶

 深化区人大 政协机构改革和群团组织改革

深化区人大机构改革

(1)组建区人大社会建设委员会,作为区人大专门委员会。

2)区人大内务司法委员会更名为区人大监察和司法委员会。

深化区政协机构改革

(1)组建区政协农业和农村委员会。将区政协经济科技与港澳台侨委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到区政协农业和农村委员会。

(2)区政协文史和学习宣传委员会更名为区政协文化文史和学习委员会。将区政协文教卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关工作职责调整到区政协文化文史和学习委员会。

(3)区政协文教卫体委员会更名为区政协教育卫生体育委员会。

深化群团组织改革

健全党委统一领导群团工作的制度,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性。优化管理模式,创新运行机制,探索群团组织机关综合设置,促进党政机构同群团组织功能有机衔接。支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。

08▶

强化机构编制管理刚性约束

强化区委对机构编制工作的统一领导,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,严格执行中央和省委规定的机构限额,永定区党政机构不超过 37 个。全面清理限额外行政机构,规范管理合署办公机构、挂牌机构、临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。党政机关合署办公的,实行一套工作机构,两个机关名称。从严从紧控制区党政机构加挂牌子的数量,挂牌机构不单独核定编制和领导职数,根除挂牌机构实体化和“事业局”等。临时机构要在任务完成后及时撤销。精简整合各类派出机构,区委和政府派出的各类开发区党工委、管委会不纳入机构限额,结合清理规范的要求,进一步加强管理,部门派出机构规格不高于内设机构。全面清理规范议事协调机构,切实精简数量和调整组成人员,议事协调机构一般不单设办事机构,具体工作由相关部门承担,确需单设的应纳入机构限额管理。

强化编制总量控制,严禁擅自增加编制种类、超编进人、超职数配备领导干部。统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度。全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。严格机构编制管理权限和程序,严禁越权审批。严格控制编外聘用人员,从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。坚决整治上级部门通过划拨经费、项目审批、考核督查、评比表彰等方式,要求下级增设机构、提高规格、增加人员编制或领导职数等“条条干预”行为。

来源:永定区融媒体中心



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