各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关单位：
现将《永定区农村物流区、乡、村三级网络发展规划（2018—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市永定区人民政府办公室
2018年11月15 日
永定区农村物流区、乡、村
三级网络发展规划（2018—2020年）
现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业,是区委、区政府强力推进“创业创新秀美厚德新永定”战略，构筑永定跨越发展“四梁八柱”的重要组成部分。加快发展农村物流区、乡、村三级网络，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高经济竞争力至关重要。为加快我区农村物流县、乡、村三级网络发展，结合我区实际，特制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托永定区、乡、村三级网络综合交通运输体系，以货运物流、快递物流和电商物流为重点，着力优化空间网络体系，培育壮大市场主体，创新技术业态模式，推动物流降本增效，着力建设大市场、打造大商圈、发展大物流，全面提升全区物流现代化水平，逐步形成以永定永城物流园、永定综合城市物流配送中心为核心，各乡镇货运站为支撑，各农村综合运输服务站、各村淘站为末端的现代综合物流服务体系。
二、发展现状
随着我区经济快速发展，物流基础设施建设显著改善，客运网络不断发展，农村路网建设不断完善，全区农村物流框架体系初步建立，物流网络框架格局基本形成。农民生产生活用品和农产品已经实现及时购入和运出。
（一）农村物流网络建设情况
1.运输站场设施情况。截至2017年底，我区共有农村公路里程2363.35公里，硬化路面1292.46公里，行政村全部通上水泥路，城乡一体的交通网络初具雏形。同时，大力开展农村客运站等基础设施建设，保障“路通车畅”。目前全区拥有6个等级客运站，9个简易车站，273个农村候车亭，满足了人民群众候车需求。
2.货运物流企业及车辆情况。全区现有42家货运企业，货运车辆4164辆,64061.25吨，其中牵引车925辆，5748.61吨；挂车1003辆，32021.48吨。
3.客运班车通行情况。我区现有客运班线39条，运行的客运车辆112辆，全区符合客车通行条件的行政村通客车率达到100%。初步形成了以城区为中心、乡镇为节点、行政村为终点的客运网络。城区公交线路3条，运行的公交车辆16辆。形成了城区客运和乡镇客运为两端，区乡客运为中间，公交运营和班线客运相连接的城乡客运运营模式。城乡客运一体化得到了有效推进。
4.寄递物流网点建设情况。全区有快递门店35个，现有一家农村淘宝配送企业——天富供应链管理有限公司（已行政许可），服务全区67个行政村物流配送业务，其余未配送行政村采取依托村委会或村老年活动中心开展农村物流网点配送。
（二）农村物流主要运作模式
永定区农村物流配送资源主要集中在货物运输企业、寄递物流企业，主要运作形式为以市场需求为前提，政府引导为方向，企业自主式经营为主体。
1.交通物流运作模式。农村交通物流主要由货运站场和寄递配送车辆、客运班线组成。全区共有112辆客运车辆，遍布全区的客运网络，承载全区大部分小件物流快运业务。有4164辆货运车辆，为农户、制造业、商贸业提供运输、配送任务。
2.邮政物流运作模式。邮政物流依托邮政自身强大的网络优势承接货物运输业务，其触角可以深入到村。邮政物流以信件、报刊杂志和包裹为主，形成了快速邮运网络和联通城乡的物流专用邮路。
3.小件快递配送模式。我区近35家快递企业网点已经延伸到乡镇和村，镇村网点为附近区域居民提供揽货和送货服务，运输工具多为摩托车、小三轮车、电瓶车等，由于其灵活、便捷、价格便宜和门到门服务等因素在农村被广泛应用。
综上所述，我区农村物流的基本特点是：一是以市场运作为导向，企业经营为主体，基本可以满足农村物流需求；二是网络初步完善，站点星布，基本实现了物畅其流。
（三）农村物流存在主要问题
目前我区农村物流虽有很大发展，但还是处于初级起步阶段，发展中还存在很多问题，主要表现在：
1.运营主体分散。经过多年发展，全区出现了多种形式的物流主体，除原有的交通运输企业、机械装备制造企业、农资物流企业外，还有为电商提供服务的小件运输企业和个体运输散户等。农村物流主体数量多、发展迅速，但规模小、层次低、离散性强、组织化程度低。
2.运营成本偏高。由于物流货源分散，物流企业规模小等原因，农村物流运输不能形成规模，导致了农村物流投入成本高、盈利空间小。
3.运作效率低下。农业生产基本是以农户为单位，生产规模小，产品不容易集聚，形成了一家一户零敲碎打的格局，增大了物流运作难度。
三、发展目标
2018年，编制完成并出台《永定区农村物流县、乡、村三级网络发展规划（2018—2020年》，明确全区物流业发展方向和发展重点，完善扶持政策，加大要素保障，为全区物流业融合发展奠定基础。
到2020年，基本建立现代物流体系框架，建成集公路、铁路、水运多式联运通道，以物流园区、专业物流配送中心为重要节点，现代化的物流信息网络，促进多业联动发展，使现代物流业成为永定区服务业的支柱产业，货运物流、快递物流、电商物流竞争优势显著提升，物流龙头企业引领能力明显增强，培育形成具有区域影响力的支柱性产业。
货运物流发展目标。整合资源，推进货运物流模式创新，依托永定综合交通运输体系，逐步形成以永定永诚物流园、永定综合城市物流配送中心为核心，乡镇货运站为支撑，农村综合运输服务站及各村村级淘宝网店为末端的现代综合物流服务体系。到2020年,全区基本建成布局科学、结构合理、设施先进、标准健全、绿色低碳、上下游有效衔接的货运物流体系。
四、工作任务
（一）大力推进“四好农村路”建设。2018年起全区每年创建示范路300公里以上，至2020年完成创建900公里以上。落实农村公路养护资金按照每年每公里县道7500元、乡道3500元、村道1000元标准配套。加快推进“旅游路、产业路、资源路”、窄路面扩宽改造建设，有序推进通行政村道路（四级公路双车道）晋级建设，2018年起连续3年每年实施农村公路建设改造50公里，确保到2020年贫困地区形成便捷畅通的县乡村公路网络。加强部门协调，推行农村公路建设项目前置条件统一整合为一纸备案审批制。
（二）加快现代交通物流体系建设。根据永定物流发展趋势和目标定位，结合相关产业政策和运输设施规划，区域范围内共规划1个地区性综合物流服务中心、1个城市物流配送中心和4个普通货运站、3个农村综合运输服务站、8个乡村港湾式客运站。
1.永定永诚物流园。定位为综合服务型，承担新罗区、永定区内干线物流，为转运和多式联运提供物流支撑，农村综合运输服务站为末端的现代综合物流服务体系。占地面积134000平方米，在建。
2.永定城市物流综合配送中心。规划在永定工业园区建设永定区综合物流配送中心，定位为综合服务型，集电商物流园和货物站功能为一体，面向城乡居民提供物流配送运输服务，规划占地40000平方米。该处位于永定工业园区内，靠近城市中心地带，辐射范围广，路网通达，交通条件优越，衔接洪山至永定城区二级公路和X606线，有利于货物的转动、调度，能够保证配送服务的及时性，准确性。外部信息网络技术条件、水电及通信等辅助设施完善。综合配送中心集电商物流园、城乡物流配送为一体，集运输功能、流通加工功能、物流信息处理功能等功能于一身，建成后将为城乡居民提供便捷物流服务。
3.乡镇货运站。主要服务于当地的工矿产业发展。
（1）新建高陂镇货运站，占地面积约8000平方米。
（2）新建湖雷镇货运站，占地约20000平方米。
（3）新建岐岭乡货运站，占地约8000平方米。
（4）新建洪山乡货运站，占地约7000平方米。
4.农村综合运输服务站。农村客运站与农村物流相结合，进一步有效整合农村客运货运站及物流网点资源。普通乡镇布设集班车客运、小件快运、电商、物流配送、信息服务为一体的农村综合运输服务站。2018年动工兴建龙潭、古竹、仙师综合运输服务站，改造原有坎市汽车站为综合运输服务站。同时为解决工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”健全县、乡、村三级物流体系，促进城乡物流发展，在2018-2020年间入驻乡镇综合运输服务站的仓储、货代、快递、电商等企业分别享受1至3年免租金优惠政策。
5.乡村港湾式客运站。2018年-2020年，拟建成洪山乡抚硕村、樟罗村、下径村；高陂镇上洋村；湖山乡赛华村、里佳村、桂坪村、三来村等8个港湾式客运站，支持对已建成的农村客运站进行提升改建，增加物流配送、货物代理、快递收寄等功能。
6.村级淘宝网点农副产品配送站点。组织道路运输企业与各农产品合作社配合组建密柚、柿子、六月红、龙湖渔业等专业配送中心，推动村级冷链物流及电子商务发展。
五、对策措施
（一）加强组织领导。高度重视、提高认识，把现代物流业发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。区交通运输局成立以分管副局长为组长，相关部门、股、室负责人为成员的领导小组，负责项目的推进和实施，定期进行信息交流和重大项目沟通，协调解决合作发展中的重点和难点问题。
（二）细化工作方案。建立健全重大项目协调推进机制，推动解决跨部门、跨行业、跨地区的重点难点问题。细化责任，明确职责分工、目标任务、主要举措、进度安排等。各责任部门要按照重点任务及责任分工，分步骤加快推进，确保各项工作任务落地。
（三）统筹规划建设。编制全区综合交通物流规划，加强综合交通物流规划与土地利用总体规划、城乡规划、交通专项规划的衔接。纳入现代物流业发展规划的物流园区，物流配送中心等物流企业物流项目用地，为生产配套的仓储物流项目用地，享受工业用地政策。
（四）优化市场环境。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步完善相关领域市场准入制度。加大超限超载执法力度，继续深入开展公路货车超限超载行为治理，全力改善辖区道路交通通行环境，确保公路出行安全畅通。
（五）创新体制机制。做强做大交通物流，鼓励区内物流企业引进现代物流高级技术、管理人才，鼓励、引导物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等形式，进行资产重组，加强与先进物流企业合资、合作与交流，发展多种形式的合作联盟，支持区内交通物流企业规模化、集约化、网络化发展，构建资源共享的交通物流平台，创建协同联动的交通物流新模式，促进交通物流融合发展。到2020年，形成一批有较强竞争力的区域性交通物流企业，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。
（六）争取政策支持。坚持农村物流规划的公共性和公益性原则，积极争取省市区专项补助资金，确保建设资金及时到位。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，推进农村物流快速健康发展。
（七）加强沟通协调。争取国土资源部门用地支持，合理界定交通物流公益设施的范围，在建设用地指标等方面给予保障。
（八）继续执行扶持汽车货运产业发展政策。2018-2019年继续执行《关于培育永定区汽车货运产业发展的实施意见》。从税收返还方面、 新车入户方面、 规模发展方面，鼓励货运企业做大做强。
抄送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室、区纪委办公室。
龙岩市永定区人民政府办公室 2018年11月19日印发
